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主要领导谈2020年工作思路
市生态环境局党组书记、局长 赵海龙
来源:乌兰察布市生态环境局 发布时间:2020-03-25 08:49 作者:乌兰察布市生态环境局
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2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是接受新一轮中央环保督察检验的交账之年,是污染防治攻坚战取得阶段性成效的决战之年,“大考是今年的主基调,做好今年的生态环保工作意义重大。大家知道,思路决定出路,目标引领方向,2020年打攻坚的总体思路是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯穿一条主线(备战、迎考、交账),守好五区定位(生态文明建设首善区、政治站位检验区、环境底线防范区、环境基础巩固区、环境质量提升区),坚持三个治污(精准治污、科学治污、依法治污),统筹四件大事(服务高质量发展、环保督察整改、污染防治攻坚战、生态文明基础建设),打好“三个组合拳”(综合整治行动抓手、全面从严治党保障、环境治理能力),坚决夺取污染防治攻坚战阶段性胜利,确保新一轮中央环保督察顺利过关,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献生态环境力量。


全市生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量持续减少,环境风险得到有效管控,全面完成污染防治攻坚战目标任务,确保生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。具体指标是:空气质量优良天数比例达到83.8%以上;细颗粒物(PM2.5)年均浓度较2015年下降20%;地表水优良水体比例在达到50%的基础上稳中向好;劣V类水体比例为0%;地级城市集中式饮用水水源水质优良比例达到81%以上;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量比2015年分别减少13.81%、15%、4.22%、3.59%;受污染耕地安全利用率达到98%以上,污染地块安全利用率不低于90%。为此,要突出抓好“八个坚持”:  
(一)坚持融入大局,全力服务保障经济高质量发展。一是“三线一单”编制形成初步成果,启动“十四五”生态环境保护规划编制工作。制定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,实现工业园区规划环评全覆盖,建立健全生态环境区域空间管控体系,推动树立生态优先、绿色发展的鲜明导向。二是落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,启动入河排污口排查整治,重点推进大黑河等主要支流治理,以高水平保护促进黄河流域高质量发展。三是充分发挥生态环境引导、优化和促进作用,落实生态环境监管服务推动经济高质量发展,支持民营经济绿色发展各项举措。一手抓服务,总结固化疫情防控期间环评服务的好做法,制定实施环评审批正面清单,研究制定政府投资、企业投资的重大项目环评审批“两本台账”,深化“放管服”改革,推进“互联网+环保管家”,主动服务重大项目建设;一手抓监管,制定实施监督执法正面清单,聚焦重点行业、流域、区域开展专项执法检查,依法打击环境违法犯罪行为,坚决避免环保“一刀切”行为。
(二)坚持一抓到底,不断巩固扩大环保督察整改成果。按照《乌兰察布市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察反馈意见整改工作方案》要求,明确的整改任务共48项,根据自治区提出的最新要求,需要2020年完成整改的共16项任务。关于今年新一轮的中央环保督察,我们总的想法是坚持“整改与销号同步推进,既要向前走,更要回头看,巩固既有成果与攻克剩余任务两手抓,实体整改与销号建档同步做,对标对表市委常委会审议通过的《整改工作台账》,与综合整治发现的问题整改工作、污染防治攻坚战列出的重点任务有机结合起来,紧盯2020年6月和9月两个重要时间节点,明确时间表和路线图,对能够提前完成的任务,要加快进度,尽早上报验收销号材料;对于仍需持续整改的任务,要厘清重点、找准难点、精准发力,分阶段、分步骤有序推进各项问题整改,尽可能在新一轮中央生态环境保护督察到来之前取得较为理想的成果。
(三)坚持重点突破,持续推动攻坚三年行动计划落地收官。我们平常所讲的污染防治攻坚战很多时候被理解成了环保督察,实际上有其具体攻坚任务,就是蓝天、碧水、净土三年行动计划。经过两年的攻坚,有的目标任务实现了,但对标对表差距还不小,关键是坚持问题导向、盯住重点,用效果说话。根据《乌兰察布市坚决打好打赢污染防治攻坚战推进落实总体方案》安排,按照“三年统一谋划、分年分步攻坚”的总体布局,我们总的安排是:紧扣当年任务清单,统筹走好“回头看”和“向前走”两步棋,既要落实好剩余的任务,又要对已完成的任务进行查漏补缺,对标对表大气、水、土壤污染三年行动计划,像推动中央环保督察整改工作那样,把每一项攻坚任务、每一个攻坚指标,都按照项目化管理的模式,细化成具体项目清单,分解到具体旗县和部门,攻坚办每月调度一次推进工作。
(四)坚持问题导向,继续盯紧抓实环境质量改善综合整治行动。去年市政府组织开展的环境质量改善提升综合整治行动,就是坚持问题导向,对全市生态环境问题进行一次大排查、大起底,以整治行动推动问题的实质性解决。经过半年多的努力,交办给各旗县市区的问题已经完成了40%多,由于疫情的影响,整改节点要求是今年5月完成非工程类的,8月完成工程类的,尽可能把问题解决到中央环保督察到来之前。
(五)坚持积小而胜,稳步推进生态文明示范市创建。创建工作不是一朝一夕的事,需要我们一步一个脚印的去做。经过去年努力,《生态文明示范市创建规划》已基本敲定,今年要开好局、迈好步,从市级层面抓紧成立生态文明示范市创建领导小组和日常工作专班,尽快向自治区和国家报审《规划》,研究制定创建工作实施方案及2020年创建任务清单,指导创建工作开展。
(六)坚持深化改革,着力推动生态环境治理现代化破题起步。一是推动生态环境机构改革收尾。按照市局新“三定”方案,优化人员配置,规范日常运行,尽快编制旗县分局“三定”方案;加快“垂改”工作进度,尽快完成旗县市区分局人员上划,健全垂改以后上下联动、工作运行、财政保障、资产管理等相关制度,抓紧印发《生态环境系统垂管后财务管理改革具体办法》;推动生态环境综合行政执法改革实质性的展开,配齐执法队伍,提升执法能力。二是不断健全法规制度标准体系。修订印发《乌兰察布市党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责》,配合市人大做好涉及生态环境领域的立法工作,配合市政协开展好涉及生态环境领域的参政议政工作。三是着力完善生态环境监测体系。配合自治区建成完善空气、水环境、土壤、噪声、辐射和应急监测网,推动生态环境大数据平台建设进入实质性阶段。四是有效提高环境监管水平。全面推行生态环境领域行政执法“三项制度”。持续做好严格执法与暖心服务,依托在线监测监控等科技手段,优化执法方式方法。用好自查执法、在线执法、信访执法、交叉执法、“双随机、一公开”检查执法等五个基本执法手段,让执法与服务走在前面。强化污染源管理,有序核发排污许可证。五是切实强化基础保障支撑。落实好中央环保督察反馈意见整改要求,加大财政预算支持生态环境事业投入力度。统筹全市生态环境领域项目申报工作,做实项目前期,积极争取国家和自治区的项目资金。完成第二次全国污染源普查收尾工作,推动普查数据定库、污染源信息建库成果转化。六是持续深化环境宣传教育。组织好例行新闻发布会。办好“六·五”世界环境日宣传活动,持续推进环保设施向公众开放。积极构建两微、今日头条新媒体矩阵平台。
(七)坚持精准履职,抓细抓实疫情防控环境服务管理工作。当前,疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。越是这个时候,越不能掉以轻心、麻痹大意,越要保持定力、再接再厉,毫不放松抓好各项防控工作。要继续加强对医疗废物收集、运送、贮存和处置全过程的环境监管,加大医疗污水、城镇污水监管力度,提高环境应急监测能力,把疫情防控相关监管措施落实落细。大力支持企业复工复产,在政务服务、环评审批、监管执法等方面,分区分级、精准施策,切实帮助企业解决困难。要从严强化系统内部疫情防控,认真落实在岗人员体温监测、健康状况日报告和请销假等制度,尽量减少聚集性活动,确保干部职工身体健康和工作正常有序开展。
(八)坚持党建引领,全面深化生态环境系统全面从严治党。今年,全系统党建工作的总体思路是“436”,即始终坚持运用“四种思维”(系统思维、辩证思维、创新思维、底线思维),聚焦“三项基本任务”(抓基础、抓关键、抓效果),统筹抓好“六个建设”(政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、纪律建设)。一是政治建设要在向心力上下功夫。始终把党的政治建设摆在首位,把“两个维护”作为生态环境部门党组织和党员干部的最高政治原则和根本政治规矩,巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央的决策部署在生态环境系统落地生根、见实见效。二是思想建设要在引领力上下功夫。坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式,打造学习型机关和学习型组织,组织全系统干部职工持续深化习近平生态文明思想再学习再贯彻再落实,推动入心入脑,做到真信笃行、知行合一。持续巩固和深化“走正路、干正事、树正气”的成果,凝聚生态环境系统“忠诚、担当、协作、团结”的机关精神文化,教育引导全系统干部职工发现真善美、树立好典型、弘扬正能量、展现新作为。三是组织建设要在凝聚力上下功夫。健全系统内党组织体系,结合机构改革的推进,开展好系统内基层党组织换届和市局机关党委及工青妇组织成立相关工作;组织开展好市里安排的党支部标准化建设年活动,落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、组织生活会和民主评议党员等制度,加强系统内基层党支部书记、党务纪检干部培训,强化基层党组织教育管理监督职责。四是队伍建设要在战斗力上下功夫。进一步树立崇尚实干的用人导向,建立科学有效的选人用人机制,完善业务培训、实战练兵、激励保障、机关文化培育等工作措施,弘扬先进模范,提振精气神,推动干部队伍勇于担当、善于担当、乐于担当,全面打造生态环保铁军。五是作风建设要在执行力上下功夫。深入梳理规范督查检查、考核评比、工作台账等事项,严防形式主义和官僚主义现象,在优化涉企服务中积极构建亲清新型政商关系,大兴亲民、为民、担当、实干之风。六是纪律建设要在约束力上下功夫。规范党内政治生活、廉政风险排查防控、民生领域腐败和不正之风专项整治工作,理顺垂管后的廉政工作机制,配齐配强市县两级纪检监察机构人员,推动全面从严治党向纵深发展。
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